Ana
Sayfa

Arşiv

Benim
Sayfam

Üye
Ol

Üye Girişi

GÜNDEM

PLANET

EKONOMİ

SPOR

KELEBEK

KÜLTÜR
- SANAT

YAZARLAR

HÜRRİYET

SAĞLIK
- YAŞAM

TEKNOLOJİ

Hava
Durumu

Sinema

Astroloji

Tv
Rehberi

Piyasanet

E- Gazete

Canlı Skor

En İyi On

Foto Galeri

Okur Temsilcisi

Eğitim

Ekler
- Bölgeler

» Cumartesi

» Pazar

» Kelebek

» Keyif

» Ege

» Ankara

» Seyahat

» Avrupa

Merhaba

Hürriyet Facebook deneyiminden yararlanmak için Facebook ile giriş yapın.

Giriş Yapın

OkuduklarımYardım

Paylaşım

Daha Fazla Bilgi

Arkadaşlarını Davet
Et

Sorun Bildir

Facebook oturumunu
kapat

Hürriyet'i Takip
Et

Kamu Denetçiliği Kurumundan başörtüsü kararı

AA

20 Ağustos 2013

Kamu Denetçiliği Kurumu, başörtüsüyle görev yaptığı için ikaz alan devlet
memurunun şikayetini kabul ederek, memurun başörtüsüyle görev yapmasının
sağlanması yönünde tavsiye kararı aldı.

Kurum, başörtüsü yasağının, insan haklarına, eşitlik ilkesine, din ve vicdan
hürriyetine, çalışma ve sözleşme hürriyetine, adalet anlayışına, hukuka ve
hakkaniyete, iyi yönetim ilkelerine ve aynı zamanda Anayasa'ya ve uluslararası
sözleşmelere aykırılık teşkil ettiğini belirterek, başörtüsü yasağının
kaldırılması ve insanların serbestçe kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmalarının
olanaklı kılınması için Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve
Kıyafetlerine Dair Yönetmelik'teki "görev mahallinde baş daima açık" ibaresinin
metinden çıkarılması konusunda Başbakanlığa tavsiyede bulunulmasına karar
verdi.

Şikayet sahibi başörtülü kadın memur, mesai saatlerinde kılık
kıyafet yönetmeliğine uygun hareket etmediği gerekçesiyle çalıştığı kurum
tarafından yazıyla ikaz edildi. Bunun üzerine kadın çalışan, görevini başörtülü
yapmasının anayasal hakkı olduğunu gerekçesiyle, "idarenin aldığı tasarrufun
yanlışlığının tespiti, idarenin bu konuda bilgilendirilmesi, hukuksuz kararından
vazgeçmesinin sağlanması" istemiyle Kamu Denetçiliği Kurumuna
başvurdu.

Şikayeti inceleyen Kamu Denetçisi Mehmet Elkatmış, hazırladığı
raporu, Kamu Başdenetçisi Nihat Ömeroğlu'na sundu. Elkatmış'ın hazırladığı
karar, Başdenetçinin onayının ardından ilgili birimlere
gönderilecek.

Karardan

Kararda, şikayete konu
ikaz yazısının dayanağının, Bakanlar Kurulunca kararlaştırılıp 25 Ekim 1982
tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik'in 5.
maddesi olduğu belirtildi. Yönetmeliğin bu hükmünde, kadın memurların kılık
kıyafetlerinin nasıl olması gerektiğinin ayrıntılı şekilde belirlendiği ve kadın
memurların görev mahallinde başının daima açık olacağının hüküm altına alındığı
kaydedildi.

Devlet Memurları Kanunu'nda, devlet memurlarının, kanun,
tüzük ve yönetmeliklerin öngördüğü kılık ve kıyafet kurallarına uymak
mecburiyetinde olduklarının belirtildiği ifade edilen kararda, devlet memurları
için disiplin cezasına konu olacak hallerin de bu kanunda sıralandığı
hatırlatıldı.

"Din ve inanç hürriyetini kısıtlama anlamına
gelebilecek bir hüküm yok"

Anayasa ile Devlet Memurları
Kanunu'nda din ve inanç hürriyetini kısıtlama anlamına gelebilecek herhangi bir
hükme yer verilmediği belirtilen tavsiye kararında, şunlar
kaydedildi:

OMBUDSMANLIK NEDİR?

Kamu Denetçiliği Kurumu,
uluslararası adıyla ombudsmanlık, Türkiye'de 29/6/2012 tarihli ve 28338
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6328 sayılı Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanunu ile kuruldu. Kamu Denetçiliği Kurumu, idarenin
her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına
dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden
incelemek, araştırmak ve önerilerde bulunmak üzere oluşturuldu. TBMM’ye
bağlı kamu tüzel kişilik olarak oluşturulan Kamu Denetçiliği kurumu, ilk
şikayetlerini ise 29/3/2013 tarihi itibariyle almaya başladı.

KARARLAR "TAVSİYE" NİTELİĞİNDE

Kamu Denetçiliği
Kurumu'nun kararları ise, idare açısından "tavsiye" niteliğinde. Yani
ilgili kurumlar açısından bağlayıcılığı bulunmuyor. Bu konudaki en net
açıklama, bizzat Kamu Denetçisi Zekeriya Aslan tarafından yapılmıştı.
Zekeriya Aslan, mahkeme olmadıklarını, tavsiye kararı yazdıklarını
belirterek, “Vatandaş hangi bakanlık veya kurum ile ilgili şikayette
bulunmuşsa, o bakanlık ve kuruma tavsiye kararı yazıyoruz. Bakanlık ve
kurum kararı yerine getirmediği zaman, gerekli görürsek o kurumu deşifre
edebiliriz” diye konuşmuştu.

"Kamu hizmetlerinde çalışanlara din ve inanç hürriyeti konusunda getirilecek
bir sınırlamanın bu madde hükümlerine ve temel kanunun ruhuna aykırı olmaması
gerekir. Çalışan bir kadının başını örtmesi, kendi gibi düşünmeyen insanların
haklarına herhangi bir tecavüz olarak düşünülemeyeceği gibi bu durum kamu ve
çalışma düzenini bozucu hareket olarak da algılanmamalıdır. Zira kişinin başının
açık yada kapalı olmasının çalışma verimliliği üzerinde herhangi bir olumsuz
etkisi olduğu düşünülemez. Aksine mevcut yasak, nüfusun çalışma niyetinde olan
eğitimli, dinamik, üretken ve nitelikli bir kısmının üretim potansiyeli dışında
tutularak katma değer üretmesini engellenmek suretiyle toplumun gelişmiş
toplumlar seviyesine ulaşmasında değerlendirilememiş ve atıl bırakılmış
olmaktadır ki bu durum ülkeye yapılan en büyük kötülüktür. Kaldı ki ülkemizde
başkalarının hak ve özgürlüklerini koruma amacını meşru gösterebilecek, din ve
inanç hürriyetini kısıtlamayı haklı çıkarabilecek hiçbir veri ve olaya
rastlanmamıştır. Bu nedenle yapılacak kısıtlamalar, varsayımlara dayanan
muhtemel bir tehlike için temel bir hak olan din ve inanç özgürlüğünün tamamen
kullanılmaz hale gelmesine izin vermek demek olacaktır. Halbuki demokratik ve
çoğulcu bir toplumda temel hak ve özgürlükler korkulara dayalı varsayımlarla
kısıtlanamamalıdır."

Uluslararası sözleşme
hükümleri

Kararda, düşünce, din ve vicdan özgürlüğü, çalışma
hakkı ve eşitliğe ilişkin Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin de taraf olduğu
uluslararası sözleşme ve bildirilerde yer alan hüküm ve ifadelere yer
verildi.

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesinin (AİHM) Leyla Şahin/Türkiye
kararına da atıf yapılan kararda, AİHM'in bu kararla başörtüsü yasağının
devletin, bireyin dinini açıklama özgürlüğü üzerinde uyguladığı bir kısıtlama
olduğunu kabul ettiği, din ve inanç özgürlüğünün ne kadar önemli,
vazgeçilemeyecek bir özgürlük olduğuna doğrudan vurgu yaptığı
belirtildi.

İngiltere'deki havayolu şirketinin kıyafetlerde dini
sembollerin kullanılmasıyla ilgili davada AİHM 4. Dairesinin Eweida ve
Diğerleri/Birleşik Krallık davasına ilişkin hükmüne de yer verilen kararda,
İsviçre'de Yüksek Temyiz Mahkemesinin, Bürglen kasabasındaki bir liseye
başörtülü alınmayan bir öğrencinin ailesinin açtığı davada, lise ve dengi
okullarda uygulanan başörtüsü yasağının hiçbir nedene dayanmadığına ve
uygulanamayacağına hükmettiği kaydedildi.

Türkiye'de kadınların başörtülü
olarak kamu kurumlarında çalışmalarını kısıtlayan tek düzenlemenin, Kılık
Kıyafet Yönetmeliğinin 5. maddesindeki hüküm olduğu vurgulanan kararda,
"Kadınların başörtüyle öğretim kurumlarına girmelerini ve kamu kurumlarında
çalışmalarını yasaklayan yasal bir mevzuat olduğu yönünde bir kısım kamuoyunda
var olan yaygın ön kabulde, Anayasa Mahkemesinin verdiği kararların etkisi
olduğu düşünülmektedir" ifadesi kullanıldı.

Kararda, Danıştay
8. Dairesinin avukatların başörtüsüyle duruşmalara girmesine olanak tanıyan ,
Danıştay 12. Dairesinin de başörtülü öğretmene verilen cezanın iptaline ilişkin
kararlarına da yer verildi.

"Farklı topluluklar tarafından
paylaşılan bir değer"

Başörtüsünün, Anadolu'nun da içinde
bulunduğu kültürel ve siyasi coğrafyada çok uzun yıllar, yaygın biçimde farklı
dini, etnik ve kültürel topluluklarca kullanıldığı belirtilen kararda, bu
kullanımın, belli bir dine veya inanca ait bir nesne olmaktan öte aynı zamanda
kültürel, etnografik ve folklorik boyutları da olan ve farklı topluluklarca
paylaşılan bir değer olduğu vurgulandı.

Doç. Dr. Ulvi Saran'ın "kamuda
başörtüsü yasağı" analizinden de alıntı yapılan kararda, "Günümüzde, ülkemizde
kullanılma yaygınlığı azalmakla birlikte gündelik hayatta hala yoğunlukla
kullanılan konuyla ilgili son dönemlerde yapılan saha çalışmaları, toplumun
büyük çoğunluğunun, kadınların başörtülü kamu kurumlarında çalışmalarında
herhangi bir sakınca görmediğini ortaya koymuştur" değerlendirmesine yer
verildi.

Gerek gündelik gerek iş hayatında, hatta kamu kurumlarının
bazılarında idarecilerin inisiyatifiyle de olsa çalışma şansı elde edilen
ortamlarda, başı açık kadınlarla başörtülü kadınların bir arada barış ve uyum
içinde çalıştıkları ifade edilen kararda, hizmet sunarken ve hizmet alırken söz
konusu meseleden dolayı hiç kimsenin mağdur olmadığı
kaydedildi.

"Başlı başına ayrımcılık"

İnsanlar
arasında inanç ve düşünce farkı olmasının normal karşılanması gerektiği, toplumu
oluşturan herkesin aynı görüş, düşünce, inanç, din, dil ve kültürde olmasının
beklenemeyeceği vurgulanan kararda, şu görüşlere yer verildi:

"Türkiye'de
farklı düşünen kadınların da farklı kıyafet biçimini tercih eden kadınların da
aynı aile içinde bile var olduğu gerçeği, söz konusu yasağın toplum nazarında
yerinin olmadığını, sosyal hayatın tüm alanlarında bireylerin bir arada sorunsuz
yaşayabildiğini göstermektedir. Öte yandan söz konusu yönetmelik hükümleri
memurun dış görünüşüyle ilgili ayrıntı sayılabilecek, günümüz sosyal hayatında
ve demokratik, insan haklarına saygılı ve birey özgürlüğünün ön planda olduğu
bir ülke olan Türkiye'de yeri olmayan hükümler içermektedir. Yönetmelik
hükümleri hem kadın memurlar hem de erkek memurlar için ayrıntılı hükümler
içermesine rağmen bu hükümlerin tamamına yakın bir kısmının uygulanmadığı
görülmektedir. Buna rağmen yönetmeliğin sadece başörtüsüyle çalışılmasını
yasaklayan hükmünün uygulanıyor olması, başlı başına bir ayrımcılık göstergesi
olup, hakkaniyetle bağdaşmamaktadır. Kaldı ki söz konusu yönetmelik, 1980
darbesi akabinde ve darbe hükümeti tarafından çıkartılmış olup, darbe döneminin
izlerini taşımaktadır. Totaliter ve tek tip insan yetiştirme zihniyetinin bir
tezahürüdür."

"Meşru hiçbir dayanağı
yok"

Başörtülü çalışmanın engellenmesinin, kişinin din ve vicdan
hürriyeti, çalışma ve sözleşme hürriyeti ve eğitim ve öğrenim hakkının
sınırlandırılması şeklinde değerlendirilmesi gerektiği vurgulanan kararda,
şunlar kaydedildi:

"Şikayet konusu işlemin dayanağı yönetmeliğin ilgili
hükmünün, hiyerarşik üst hukuk normlarından Anayasa'ya ve tarafı olduğumuz
uluslararası sözleşmelere aykırı bir hüküm oluşturduğu, demokrasisini
geliştirmeye çalışan ve Avrupa Birliği üye ülkeleri vatandaşlarının sahip olduğu
temel hak ve özgürlük standartlarını kendi vatandaşına uygulamayı arzulayan
devletimizin hedefleriyle uyuşmadığı, ileri demokrasi standartları ile insan
haklarına dayalı adalet anlayışıyla bağdaşmadığı, din ve vicdan hürriyeti,
çalışma ve sözleşme hürriyeti ve eğitim ve öğrenim hakkını açıkça kısıtladığı,
iyi yönetim ilkelerini ihlal ettiği, meşru hiçbir dayanağı bulunmadığı ve
dolaylı olarak toplumda cinsiyet ayrımcılığına sebep olduğu
değerlendirilmektedir."

Etiketler: başörtüsü, kamu denetçiliği
kurumu

Her türlü hakkı saklıdır.

Testi çöz, muhteşem bir yaz tatili senin olsun!

e-posta

arşive ekle

yazdır

Viplay - Yorumlar {
182 Yorum Yapıldı }

Yorum Yaz

Tüm Yorumları Gör

FT GL

20/08/2013 - 20:41

Başörtüsü serbest kalsın
ama hükümeti protesto etmek de serbest olsun..

51

3

yucel saglam

20/08/2013 - 20:39

Mehmet ökem isimli sahis
sana göre bana göre hiç bir sey olmaz Kitaba göre olur seni Yaratan senin nasil
yasaman gerektigini o kitapta anlatiyor bilmiyorsan ögren kimseye Baski falanda
uygulanmiyor.

12

29

yuksel yuksel

20/08/2013 - 20:33

Yunan bayragindan yapilmis
elbisemle ise gelecegim.... him , kimse karsi gelmez nasil olsa, hic politik
degil... yok yok hilafet bayragindan yapayim o elbisey, acaba yakarlarmi beni?
Oylede boylede yakarlar, B sıkkı, son kararimmmm...

14

14

ihsan ceylan

20/08/2013 - 20:26

Türban bir siyasi simgedir
ve geleneksel başörtüsü ile alakası yoktur. Bakalım başka hangi siyasi simgeler
devlet dairesinde boy gösterecektir göreceğiz.

47

23

Kenan Eker

20/08/2013 - 20:26

Her sene bir Türban
tartismasi cikiyor,Müslüman olmak ne Türbanla baslar nede Türbanla biter.her
derdimiz bitti gene Türban cikti,hepsi birazda Politika.

40

10

cesuryorum ...

20/08/2013 - 20:25

Ne Allah’ın kurduğu
sistemde ne de Hz Muhammed’in anlatımında böyle bir “İslam” anlayışı vardır! Bu
tür bir uyduruk, adamı Allah’ın buyruğundan çıkaran “İslam” anlayışı olsa olsa;
İngilizler’in “Vatikan-Kudüs” ekseninde ördükleri, “BOP İslam”ında vardır. Aksi
mümkün değil!..

26

9

Viplay - Yorumlar {
182 Yorum Yapıldı }

Yorum Yaz

Tüm Yorumları Gör

ADnet

Reklam için

Diğer Haberler

Tüm GÜNDEM
haberleri için tıklayın...

Yolcunun tehdidi uçağı geri döndürdü

Malazgirt 2013

Firari kırmızı bültenle de yakalanamadı

Tencere-tavayla devrim yapılmaz

10 saat çatışma

Sevgilisi ateşe verdi

Ankara Büyükşehir Belediyesi: 'İki aya ODTÜ'ye
gireriz'

‘Namusumuzu kirlettin’ çetesi

500 bin koydu havasını aldı

Yuhalayanlar tarihlerini bilmiyor

İzin bile yok

Sessiz sedasız

Rana’nın son 4 günü

Lösemili Fahrican ‘ilaç’sız kaldı

Erdoğan yavru balıkları suya bıraktı

Dilek Özçelik'ten haber var

BDP'li yöneticinin şüpheli ölümü

Adana'da kanlı kuyumcu soygunu: 1 ölü, 5
yaralı

‘Çözüm’ün başarı şansı yüksek

Kızıltepe’de taziye

Yahya Efendi Türbesi’ni açtılar

Hiçbir bakan vatandaşına ‘terörist’ demez

Rabialı sitem

En güzel kamp ve trekking fotoğrafını çekin
gönderin

1 milyon dolarlık burs kazandılar

Yüzde yirmiyi öpsünler başına koysunlar

Eş şakası polisi şoke etti

Kardeşini tutuklatanı ezdi: 1 ölü

Sulukule'de yeni gelişme

Aslı'ya çarpan sürücüye ilk celsede tahliye

Tencere-tava eylemine ilk dava

Ankara'da KESK'e müdahale

Mühürlenen işyerinde mahsur kaldı

Valinin veda yemeğinde kalp krizi geçiren iş adamı
öldü

Köşk'te tören sırasında asker bayıldı

PKK’nın gençlik yapılanmasına operasyon

Facebook'taki resme kötü yorum cinayeti

Arınç: Kaçırılan pilotlara ulaştık

İş adamının zor anları

Cezaevi önü eyleminde kapı krizi

Şamil Tayyar'dan 'Gezi' sloganlarına ilginç
tepki

Hâkimleri HSYK’ya şikâyet ettiler

Pilotlardan siyah kurdeleli eylem

ODTÜ Ormanı’na kurdele koruması

TSK'dan "Bilirkişilere baskı yapmadık"
açıklaması

Kabine'ye sürpriz konuk

Zihinsel engelli küçük kıza annesinin yanında iğrenç
tecavüz

Diyarbakır kana bulandı

TOMA'ya tırmandı herkesi şaşırttı

Molotoflu saldırganlar kendilerini yaktı

Işıkları söndürdüler

Polis kameralı helikopter düşürdü

Dışişleri'nden Türk büyükelçiliklere 'Gezi'
notu

Polis Gezi Parkı'na geldi, Taksim Meydanı'na
döndü

Çağlayan Adliyesi'nde çok sayıda avukat gözaltına
alındı

Polis SDP binasını bastı

Kızılay'da polisten müdahale

İstanbul Valisi'nden Gezi Parkı'na selam

Bu kez Adana

Dikkat! Sağanak ve fırtına geliyor

Yakalanırsa tutuklanacak

Gündem

Ekonomi

Kelebek

Spor

Planet

Piyasanet

Yazarlar

Sağlık

Teknoloji

Kültür - Sanat

Sinema Filmleri

Astroloji

Tv Rehberi

Foto Galeri

Kelebek Galeri

Foto Analiz

En
İyi On

Hürriyet
Aile

Mahmure

Yazarkafe

Hava Durumu

E-Gazete

Okur Temsilcisi

Şans
Oyunları

Canlı Maç Sonuçları

Stadyum

İddaa
Programı

Bilgi
Yarışması

Anketler

Mind

Oyunlar

Yeniçarşım

Benim
Sayfam

Bumerang

Hürlist

Haber
Alarmı

Spor
Haberleri

Yenibiriş

Hürriyet Emlak

Basın
İlan Kurumu İlanları

Video

Hürriyet
Oto

Hürriyet Eğitim

Gazete
Seri İlanlar

Bigpara

Yakala.co

ekolay

Tipeez

Hürriyet
Avrupa

Tüm
Haberler

© Copyright 2013 Hürriyet
- Doğan Yayın Holding

Bize
Ulaşın

Hürriyet
Kurumsal